国家绿色矿山政策解读

 新闻资讯     |      2019-10-15 16:01

据统计,2017年中国矿业企业主营业务收入36万亿,占工业企业主营业务收入的31%;中国矿产品进出口贸易额7507亿美元,占全国进出口贸易额18.3%;中国矿业从业人员2300万,占工业就业人数24.4%;中国是世界矿产品消费大国,煤炭、钢铁、十种有色金属、水泥等消费世界第一;中国是全球第一大矿产资源进口国,20种矿产进口位居世界第一,矿产品进出口贸易占全球超过 1/5。数据表明,矿产资源始终是经济社会发展的重要物质基础,矿业对中国的贡献和影响巨大,长时期、高强度、大规模的矿产资源开发给生态环境带来巨大压力。采矿累计损毁土地300多万公顷,目前已修复治理80余万公顷,尚有220.4万公顷损毁土地亟待治理;采矿活动产生的固体废物积存量为483.1亿吨。主要为废石(土)386.9亿吨,尾矿54.8亿吨,煤矸石40.9亿吨;固体废物堆放不仅占用土地,处置不当还易引发滑塌、泥石流灾害,少数存在水土环境污染风险;矿山废水产出总量114.8亿方,主要为矿坑排水和选矿废水,分别为69.6亿方和42.8亿方;矿坑排水导致许多地区区域地下水位下降、泉流量减少甚至干枯。

保护生态环境,应对气候变化,维护能源资源安全,是全球面临的共同挑战。坚持绿色发展,已逐步成为世界各国共识。 2012年,十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局;2015年,十八届五中全会提出五大发展理;2017年,十九大提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计;2018年,《中华人民共和国宪法修正案》中,首次将生态文明写入宪法,绿色矿山建设已经上升为国家战略,在工业文明转向生态文明时代背景下,绿色矿山建设是大方向、大原则、大逻辑!是实现矿业高质量发展重要途径和必然要求,也是我国实现由矿业大国向矿业强国转变的必由之路!

国务院关于全国矿产资源规划(2016-2020年)的批复中明确要求,到2020年基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。按照国家相关要求,31个省(区、市)以及市县级矿产资源规划对绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设的目标任务和进一步细化落实。各省绿色矿山建设规划目标:除天津、上海和西藏等省外,其他28个省均在省级矿产资源规划中均明确提出了绿色矿山建设目标,规划期末,全国拟建设绿色矿山的数量约1.3万个。《实施意见》下发1年多来,部指导各省(区、市)因地制宜制定绿色矿山建设方案,进一步细化任务安排。目前全国31个省,除天津、河北、上海外,28个省制定绿色矿山建设方案。

绿色矿山不是单纯的矿区绿化或者复绿,给矿山穿一件“绿衣裳”,而是要求体现矿山全生命周期的“资源、环境、经济、社会”综合效益最优化。如果把绿色矿山比作一个人来讲的话,就是要做一个文明人一个现代人,要有面子、有里子,有脑子。

有面子就是从矿区环境看,要布局合理,干净整洁美化绿化,不能头不梳脸不洗破衣烂衫;有里子就是内部的器官机能要好,你的呼吸系统消化系统排泄系统要健康,要对资源吃干榨净,做到少投入,多产出,少排放。对应的就是要做到资源节约集约利用,环境友好;有脑子包括两个方面,一是要有智商,对于矿山而言,强调科技创新,就是要建设现代数字化矿山。目前的发展趋势是逐步自动化矿山—数字矿山—智能矿山—智慧矿山—无人矿山发展。二是要有情商,要树立良好的企业形象,不仅对内,还要对外,与当地群众关系融洽,做到矿地和谐,是一个有担当有社会责任的企业。

绿色矿山建设力争到2020年形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式,加快形成“点、线、面”立体式绿色矿业发展新格局,点上开花就是以企业为主推进绿色矿山建设,新建矿山全部达到绿色矿山建设要求,生产矿山加快改造升级,逐步达到要求;适时发布全国绿色矿山企业名录,将达标企业纳入名录管理;线上贯通就是绿色理念贯穿勘查、规划、设计、建设、生产到闭坑的全过程;面上连片就是以政府为主建设绿色矿业发展示范区,完成50个以上绿色矿业发展示范区建设目标,目前已有66个市县上报了示范区建设方案。下一步,按照政策引导、地方主体、一区一案、突出特色、创新驱动、示范引领的原则,择优批复。

国家对绿色矿山做得好的企业给予土地、矿产、财税、金融等方面支持。